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中国共产党和老挝东说念主民立异党对于构建中暮气运共同体行径方针（2024－2028年）

　　第一部分　绪论

　　中国和老挝山同脉、水同源，是出路关系、气运与共的社会主义礼节之邦。2019年4月，两党两国最高带领东说念主签署《中国共产党和老挝东说念主民立异党对于构建中暮气运共同体行径方针》（以下简称《行径方针》），细目了5年内鞭策计谋推敲与互信、求实合作与联通、政事安全与重大、东说念主文交流与旅游、绿色与可持续发展的“五项行径”，开启了中暮气运共同体开采新篇章。

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　　近5年来，在两党两国最高带领东说念主计谋引颈下，两边以互信合作共谋发展，以诚实相助共迎挑战，切试验行了气运共同体精神。面对全球残忍的世纪疫情，两边相互接济、共克时艰，以本体行径看守两国东说念主民生命健康。面对两国东说念主民的共同时盼，两边无缘无故、联袂并肩，开辟两国高质地合作新状态，相配是将中老铁路打形成为中老东说念主民的幸福路、发展路、友谊路，为两国和两国东说念主民带来浩大福祉。面对犬牙相制的国际环境，两边密切和谐、勾通合作，在波及相互中枢利益问题上刚毅相互接济，为构建新式国际关系竖立典范。

　　中暮气运共同体开采试验说明注解，东说念主类气运喜忧与共、列国利益精细衔接，构建东说念主类气运共同体是世界列国东说念主民出路所在。现谢世界变乱交汇，百年变局加速演进，东说念主类社会靠近前所未有的挑战。面对世界之变、时期之变、历史之变，两边一致合计，应宝石合作、不搞对抗，宝石怒放、不搞阻滞，宝石互利共赢、不搞零和博弈，坚决反对一切体式的霸权主义和强权政事，反对搞“新冷战”，反对插手他国内务，反对搞双重范例，反对搞针对特定国度的阵营化和排他性小圈子。两边愿联袂践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球娴雅倡议，一说念施展和平、发展、刚正、正义、民主、目田的全东说念主类共同价值，共同探索东说念主类当代化旅途，不停首创东说念主类愈加好意思好的异日。

　　为辩论好下一阶段两党两国关系发展的原则和标的，推动中暮气运共同体开采行稳致远，两边一致得意续签并实施新的5年行径方针，宝石政事上互尊互信、经济上互惠互利、安全上相守相助、东说念主文上相知相亲、生态上共生共治，联袂共建高范例、高质地、高水平的中暮气运共同体，为构建东说念主类气运共同体作出积极戮力和示范。

　　第二部分　各规模合作

　　一、政事规模

　　以两党两国最高带领东说念主蹙迫共鸣为引颈，深化政事互信，加强计谋推敲，密切在国际地区事务中的和谐配合，推动中老关系在新时候完了更大发展。

　　1.施展高层引颈作用，通过双边互访、视频通话、互致信函、多边局面会见等体式，加强两党两国高层走动相配是最高带领东说念主计谋推敲，实时就双边陲系要害问题和国际地区局势深化交换倡导，紧紧主办中老关系前进标的。

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　　2.引申好2021年至2025年两党合作方针，编制并引申2026年至2030年两党合作方针。辩论实施好两党中央在空洞和谐、政策究诘、干部组织、公论宣传等规模的对口交流与合作，推动拓展两党地方、下层组织和大家组织走动合作。无间办好两党表面研讨会，深化交流社会主义开采中的一系列要害表面和试验问题。进步干部培训合作质地，为两党长久执政和发展提供坚实东说念主才储备。行使云南、湖南、广西等省（区）的培训资源，推动两党干部培训合作向纵深发展。落实好《中共中央对外连合部与老挝东说念主革党中央对外连合部合作协议》及两党中联部部常年度会晤机制，推动和谐两党交流合作关系事宜。

　　3.无间加强纪检监察规模的交流合作。共同鞭策“一带一说念”贞洁开采，树立健全中老铁路运营期贞洁开采长效机制。深化反腐败追逃追赃公法合作，联袂打击跨境腐败积恶。加强在《合股国反腐败条约》、中国－东盟等多边机制中的推敲和谐，共同推奖发展中国度利益。

　　4.深化中国世界东说念主大和老挝国会、中国世界政协和老挝开国战线中央的友好交流合作，保持高层互访势头，相互鉴戒故意素质。

　　5.无间实施好《中老两国酬酢部对于加强新局势下合作的协议》，保持两部浅显性走动机制，密切各层级推敲配合，拓宽酬酢东说念主才培训渠说念。

　　6.无间相互刚毅接济推奖各自中枢利益。中方刚毅接济老方推奖国度主权安全发展利益，接济老挝宝石党的带领和走社会主义说念路。老方刚毅奉行一个中国原则，承认世界上唯有一个中国，中华东说念主民共和国政府是代表全中国的独一正当政府，台湾是中国河山不能分割的一部分。反对任何损伤中国主权和河山完竣的言行，反对任何体式的“台独”分裂举止，反对外部势力以任何借口插手中国内务，接济中国为完了国度归拢所作的一切戮力。

　　7.加强在澜沧江－湄公河合作、中国东盟合作等地区机制内的和谐处配合，践行怒放的区域主义，推动开采更为精细的澜湄国度气运共同体，深化中国东盟全面计谋伙伴关系，联袂共建和平、缓慢、高兴、标记、友好“五内行园”。

　　8.加强在合股国框架内的合作，就共同小气的国际和地区问题保持密切推敲与配合，宝石践行并尊崇的确的多边主义，鞭策国际关系民主化，共同推奖国际刚正正义，推动全球治理朝着愈加公正合理的标的发展。

　　9.积极践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球娴雅倡议，倡导全东说念主类共同价值，共同搪塞全球性挑战，促进地区安全重大、发展高兴和包容和谐，推动构建东说念主类气运共同体。

　　二、经济规模

　　加强计谋对接，以中老经济走廊开采为主轴，以中老铁路、电网等大样式合行动主干，本着互利互惠原则全面深化开展各规模求实合作，为两国东说念主民带来实确凿在的利益。

　　1.遵命共商共建分享原则，有序鞭策“一带一说念”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”计谋对接，落实共建“一带一说念”要点样式和任务清单，推动两国共建“一带一说念”合作辩论纲目得回成效。老方积极接济并参与“一带一说念”国际合作岑岭论坛。

　　2.稳步实施《对于共建中老经济走廊的合作框架（2019－2030年）》，充分施展中老经济走廊合作联委会机制作用，以中老铁路为依托，统筹鞭策中老在交通、产能、农业、文化旅游、社会民生等规模求实合作。高质地推动中老铁路运营推奖和沿线开采，争取早日完了中老铁路和泰国铁路以范例轨联通，鞭策中老泰联通发展构念念。无间按照“企业主体、商场导向、生意运作、国际成例”原则开展产能与投资合作，作念好经济走廊开采、中老铁路沿线开采与产能合作的联络，为两国企业和金融机构搭建合作平台，推动更多求实合作样式落地。运营好赛色塔空洞开采区等要点样式，稳步鞭策中老磨憨－磨丁经济合作区开采，求实开展跨境产业合作。积极拓展中老在数字经济、绿色发展等新兴规模的求实合作。

　　3.充分施展中老经贸和技刚巧作委员会、产能与投资合作、中老投资合作职责组等机制作用，加强政策推敲与素质交流，统筹辩论双边经贸合作，推动中老经贸关系健康、可持续发展。共同落实好老挝98%税目输华居品零关税安排。

　　4.当令启动商签新的《中老经贸合作五年辩论》，改善贸易基础要领，加强港口开采，积极探讨中老港口创新经管稽察模式，推动港口通关便利，促进边境地区经贸发展合作和东说念主员走动。深化海关西席检疫合作，加速鞭策动植物检疫（SPS）权谋，为更多老挝商品输华提供便利，持续进步中老铁路客货运监管服务水平。推动电商合作，扩大中老双边贸易。中方愿积极鞭策两国农居品贸易，接济老方进入中国国际入口展览会，不停扩大老挝优质农食居品对华出口。疏导和饱读吹各自企业到对方国度投资兴业，改善营商环境，提供合作便利，促进两边投资合作健康发展。

证券之星数据中心根据近三年发布的研报数据计算，广发证券汪家豪研究员团队对该股研究较为深入，近三年预测准确度均值为79.31%，其预测2023年度归属净利润为盈利24.41亿，根据现价换算的预测PE为10.56。

　　5.积极开展中老国际说念路输送协定议定书商签职责，推动双边国际说念路输送合作实施。有序鞭策中老经济走廊物流基础要领开采，推动中老铁路国际班列重大开行，保险中老物流输送通说念安全运动。运营好万象－万荣高速公路，鞭策实施中老（磨丁－万象）高速公路样式剩余段。

　　6.推动在信息通讯规模庸俗交流，积极促进两国企业在新式通讯基础要领和跨境光缆等规模求实合作。深化中老无线电操纵部门间合作，进一步保险中老铁路无线电频率使用安全。充分施展“老挝一号”通讯卫星上风，着力培养老挝卫星测控和卫星应用东说念主才，中方应用航天技巧助力老挝国度经济社会发展与民生改善。探讨树立老挝国度卫星应用中心，搭建卫星遥感应用合作平台，促进中老两国测绘地舆信息技刚巧作，包括匡助树立完善老挝农业、地盘、丛林、矿产等方面数据库。推动包括卫星通讯、遥感及导航在内的航天技巧应用，促进老挝经济与科技跨越。中方匡助老方培养科研东说念主才，提高其科研才能和水平，推动科技恶果应用于老挝国度发展。

　　7.深化中老电力合作计谋伙伴关系，加速鞭策中老电力互联互通，加强电力政策与辩论交流。接济企业按照生意原则加速实施中老电力联网样式，增进两国电网互联互通和电力互济范围。接济两边企业合作运营好老挝国度输电网公司（EDL-T），分享电力发展素质，促进老挝电网可持续发展，合作促进老挝清洁能源开采行使和送出，合作进步中老铁路老挝段重大电力供应保险水平，合作开展老挝同左近国度电网互联互通，打造澜湄区域全场合电力合作典范。

　　8.深化双边本币合作，进一步促进两边贸易投资便利化，为双边本币结算创造简易的政策环境。中方为老方提供力所能及的财金窜改智商接济。

　　9.加强减贫与乡村振兴规模素质交流与合作，依托中国－东盟、东盟与中日韩、澜湄合作等平台加强素质交流，积极推动东亚减贫示范合作二期样式启动和实施，接济老挝减贫规模东说念主员才能开采。全面落实援老八大工程，持续开展东亚减贫示范、农村扶贫要领开采等系列民生样式，接济老北地区民生改善，更多惠及当地匹夫，共同推动全球发展倡议优先在老挝得回积极恶果。推动铁说念管事技巧学院等援老十所学校及老师工程落地见效。充分施展援老病院作用，创新开展病院经管合作。推动开采更多顺应老挝发展需要的管事技巧学校。

　　10.进一步深化农业农村规模合作，健全职责机制，围绕农作物扶植、畜禽和水产衍生、农居品性量安全、农居品加工、仓储和物流、数字技巧应用、农村电子商务、乡村产业发展等规模持续开展合作，不停提高农业从业东说念主员修养，促进农业可持续发展和农业农村当代化。加强农业经贸投资合作。

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　　11.加强中小企业交流合作。加强两边就促进中小企业发展的政策和举措开展交流，推动在科技创新、贸易投资、产业对接等要点规模的交流和合作，中方接济老方企业进入中国国际中小企业展览会。

　　12.中方饱读吹酌量省（区、市）施展自己的区位和资源上风，在对老合作方面形成各展长处、互补互助的简易态势。依托澜湄合作、中国－东盟展览会、中国云南－老挝北部合作职责组等平台和机制，戮力将云南、湖南、广西、广东等省（区）打造为对老合作高地。

　　13.进一步深化在中国－东盟（10+1）合作、东盟与中日韩（10+3）合作、澜湄合作、东亚峰会等地区机制内以及亚洲基础要领投资银行框架下的和谐处配合。加强政策和谐，共同高质地实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国－东盟自贸区关系协定。积极推动中国－东盟自贸区3.0版谈判早日得回恶果，作念好协定后续奏效实施职责，鞭策区域经济一体化。

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　　三、安全规模

　　加强推敲配合，深化中老防务、公法、政事安全等合作，切实推奖两国各自的安全、重大和发展利益。

　　1.深化防守抵抗“颜料立异”双边配合，拓展合作内容，丰富交流体式，要点在表面究诘、素质分享、谍报交流、案件协查等方面加强求实合作，坚决防守搪塞“颜料立异”威迫。推动政事安全、反恐、国外利益保护、打击跨国积恶等规模合作走深走实，切实推奖两国共同利益。中方无间匡助老方进步推奖国内重大和搪塞外部浸透才能，共同推奖各自安全重大，防患外部势力介入。

　　2.进一步深化两军合作。保持两军高层带领会晤，加强计谋推敲。用好两军合作和谐委员会会议机制，统筹和谐两军各规模走动合管事项。深化两军政工规模求实交流，拓展两军联演联训，协商签署后勤保险协议。办好边境国防友好交流举止，共同推奖边境安全重大。抓好老挝空军航校、热带传染病防控实验室、军事测绘导航等要点样式开采，无间开展院校交流、东说念主才培养、中后生军官互访、学术究诘等规模合作。

　　3.加强两国公法安全合作，无间开展在打击跨境积恶，打击多样体式的东说念主口拐卖、电信集中诈欺、偷越国边境，湄公河合股公法，共建“一带一说念”合作样式安保等规模合作，接济中老警务合作中心开采和开动，树立和加强中央、地方警务按时会晤机制。深化反恐怖合作，加强打击国际恐怖组织的谍报信断交流、案件协查和行径和谐，相互交流素质以及分享最好试验和才能开采步调。中方接济老方作念好铁路安保职责，共同推奖中老铁路运营安全。中方加强对老方公法安全类援救和培训，与老挝共建“祥瑞城市”。

　　4.加大保护在本国职责、活命的对方国度公民生命、财产安全及两边要害合作样式安全。

　　5.加强外侨和边防相差境经管规模合作。无间和完善中老边境三级代表酌量机制，强化打击违纪入境、违纪居留、违纪办事活能源度，深化在边境管控、相差境边防稽察、违纪外侨遣返和番邦东说念操纵理等方面合作。

　　6.加强在东盟打击跨国积恶部长级会议机制、东盟地区论坛等地区多边安全对话合作机制中的和谐与配合。

　　四、东说念主文规模

　　深化东说念主文规模交流合作，赓续传统友谊，稳固中至友好的社会基础和民心基础，推动中老关系亲上加亲、好上加好。

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　　1.深化东说念主文交流与合作，推动两国地方相配是边境地区订立和发展更多友好城市关系，夯实中至友好的社会民心基础。通过双、多边机制，推奖和密切两边友好组织和东说念主员走动，丰富交流内容，凝华友好共鸣，增进中老民相亲、心重复。

　　2.加强群团（工会、后生、妇女）组织、企业、中央及地方行业协会间友好交流合作。深化两国青少年和儿童走动，办好中老铁路后生友谊工程，共同培养中至友谊交班东说念主。

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　　3.加强老师政策对话推敲，拓展两边在老师规模交流与合作。中方宽恕老挝优秀学生来华留学。开展管事老师合作办学，服务中老迈样式开采。加强中老说话文化教养合作，促进文化交流。鞭策老师数字化转型，促进数字资源共建分享。深化两边高校、智库合作。进一步加强东说念主力资源开采合作，中方愿字据老方需要，提供多双边培训限额及在任学历学位老师限额。

　　4.加强卫生健康规模交流与合作，开展医疗服务、传统医学、热带病等传染病防控规模的交流合作。饱读吹两边更多医疗机构加入中国－东盟病院合作定约，行使定约资源，促进两边医疗机构经管体制完善和才能进步。中方接济老挝热带病防治合股实验室才能开采，共同助力进步澜湄区域热带病防控才能。无间在老开展“光明行”白内障复明等国际公益举止，共同推奖两国大家健康。

　　5.积极开展文化和旅游交流与合作。推动商签新一期文化和旅游合作引申方针。推动两国各层级东说念主员走动，接济文化和旅游机构开展交流合作。积极进入在对方国度举办的要害文化和旅游举止，中方为老方在华开展旅游推介提供便利。围绕中老铁路，接济优质文化和旅游闪现与居品开采、推动开展品牌塑造和营销推介。加强东说念主力资源开采，共同经营各类培训样式。老方接济中国文化中心等中国在老挝文化和旅游机构运作。

　　6.稳固和进步在退役军东说念主职责规模的交流合作，进一步推动两边在退役军东说念主的经管服务、抚恤优待、办事培训、创业扶持、社会会通、褒扬顾虑等规模的政策轨制分享与职责素质交流。共同作念好中国在老义士陵寝修缮和推奖职责，施展好其在施展中老传统友好关系上的宣传老师作用。

　　7.深化在新闻、影视、出书规模交流合作。行使好双多边媒体交流合作机制，开展合股采访、合股制作、东说念主员互访与培训等合作。中标的老方先容电影制作和刊行素质。深化开展中老经典文章互译出书样式，推动两国出书机构在内容坐褥、翻译出书、刊行扩张等树立常态化合作机制。

　　五、生态规模

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　　推动生态环境规模全场合合作，倡导绿色低碳轮回发展，共营生态娴雅开采，以生态环境合作促进两国民生福祉。

　　1.深化生态环境规模合作，加强生态环保理念和规章范例研讨交流，中方接济老方在表象变化、沾污治理、环境经管、生态保护等规模东说念主员才能开采。进一步接济中国－老挝搪塞表象变化南南合作低碳示范区开采，施展示范区在搪塞表象变化、助力绿色低碳发展进程中的示范作用。

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　　2.加强双边和澜湄合作机制下水资源规模合作，推动续签部门间水资源合作见谅备忘录，就水资源开采行使、水文信息、防灾减灾、才能开采、东说念主员培训等规模开展合作，共同进步水资源集约安全行使水平。

　　3.中方应用航天技巧助力老方农林资源辩论、水资源经管、环境保护、洪涝灾害防灾减灾等。

　　4.行使好中国－东盟、澜湄以及“一带一说念”绿色发展国际定约等平台，推动两边环境政策对话和技刚巧作等举止，就两边共同关注的地区和全球环境议题开展推敲和和谐。

　　5.积极开展在朝灵活植物相配是药用植物保衬规模的合作，加强在政府间协议、国际条约等多边局面的态度推敲和协商。

　　第三部分　落实机制

　　中老两边酌量部门和地方字据本体情况，细化落实本《行径方针》波及本单元内容。两边隔离由两党中联部行动落实《行径方针》牵头部门，肃穆推敲和谐、监督实施、追忆评估、对外宣介等职责。在引申进程中出现的问题，两边应通过友好协商处分。

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　　本《行径方针》于二〇二三年十月二旬日在北京签署，一式两份，每份均用中语和老挝文写成，两种文本具有同等服从。本《行径方针》灵验期五年，自二〇二四年一月一日起奏效。期满后，两边视情签署新的行径方针。

　　中国共产党　　　　　　　　　老挝东说念主民立异党

　　中央委员会总文书　　　　　　中央委员会总文书

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